□姚瑶

上周五笔者去长沙，17时忙完工作通过“铁路12306”APP订返程高铁票，一通操作，才好不容易把20时30分的车票“抢”到手。朋友提醒：“今天周末，回家的人多。”

写这篇文章是在上周日中午，“铁路12306”APP上，从14时40分起至20时08分，12趟“Ｇ”“Ｄ”打头去长沙的列车票已被全部订完。这让笔者对“虹吸效应”有了更直观的感受。

过去13年，快速安全的动车在华夏大地往复穿梭。它以高铁枢纽站为“点”，以沿线城市为“轴”，在枢纽站周边地区扩散形成范围不等的“面”，聚集人才流、物质流、资金流、技术流和信息流等，又在“交通圈”圈外扩展联接成“网”，引发了铁路枢纽经济区的涅槃重生，让全国19个城市群用占国土总面积25%的土地吸纳75%人口、创造了88%国民生产总值。

但同时演进的是：城乡间移民逐渐被城市间移民所取代；一二线城市和三四线城市的分化日趋明显。湖南省第七次全国人口普查的数据表明，2020年全省常住人口为6644.48万人，比2010年增加74.41万人，增幅1.13%。其中，长沙一地净增300.38万人，增量是全省的4倍多；常德、岳阳、衡阳、益阳流失人口均超过40万人。提升城市吸引力，成为高铁时代众多三四线城市拓展发展动能的关键。

提升城市吸引力，需要我们更加重视城市功能的匹配。高铁时代的城市转型，可以被看作是一个城市群适应交通方式变革、进行区域空间重塑、并构建起新型有序的空间体系的过程。我们要把提高城市品质摆在城市建设的重要位置，切实强化规划的引领作用，实现从项目引领规划向规划引领项目转变，突出规划的战略性、前瞻性、科学性，按照精致建设、精细管理的理念，优化城市生产、生活、生态空间布局，努力创造宜居、宜业、宜游的良好环境，强化作为节点城市的支撑和吸纳能力。

提升城市吸引力，需要我们更加重视城市温度的彰显。城市发展的根本目的是为了人的发展，我们要以打造“15分钟便民生活圈”为重点，提升城镇的宜居度；以推动农村转移人口就地市民化为牵引，提升城镇的承载力；以“人民城市人民建，人民城市为人民”为导向，提升城镇的人民性。同时，还可以积极应对人口老龄化的需求，探索建立适应人口结构变化的城市空间更新模式，提升老年人生活的安全感、舒适度，释放和彰显城市的温暖。

提升城市吸引力，需要我们更加重视城市特色的塑造。任何与一二线城市不同的地方都可能是发展机会。常德人无我有、人有我优的城市特色元素是水。我们可以继续将城市定位与基础设施建设、市容市貌管理、环境治理与保护、文化旅游资源整合等各方面有机结合起来，深入发掘、定义和延伸水文化的空间和肌理，按照“城景一体全城5A”的理念，把常德建设成为国际国内知名的休闲度假型旅游目的地。让水生态、水环境、水安全、水文化来壮大城市的产业、财富和动力，进一步提升老百姓的幸福感和归属感。