常德日报记者 肖慧 邓淇月 通讯员 刘方凌 文/图

初春的常德，万物复苏，生机勃发。鼎城区谢家铺镇港中坪村粮食安全警示馆和高标准农田建设现场，到处是一派热火朝天的建设景象。

“马上就是习近平总书记来港中坪考察调研一周年了，这一年我们村发生了翻天覆地的变化，现在好多年轻人都想回来干事创业……”该村党支部书记段德喜难掩激动，感慨地说，2024年是基层减负赋能最见实效的一年，干部群众拧成一股绳，村里的产业越办越好，老百姓的生活也越过越红火。

连日来，记者走进常德多地基层一线，同干部群众深入交流，了解到基层负担减轻了、干部干劲更足了，基层减负取得了实实在在的成效。

走进港中坪村党群服务中心，只见门口的挂牌简洁明了，室内墙面干净整洁，办事大厅看起来更加清爽。2024年3月19日下午，段德喜就是在此处向习近平总书记汇报，以前村部挂了30多块牌子，现在只有12块了。听完段德喜的汇报，总书记紧接着问，12块牌子还要不要减？段德喜笑着回答说，应该可以了。

“一年过去了，我们村部的挂牌又减少了2块。”段德喜介绍说，和牌子一同减少的还有职能部门交办的事项、要求村里开的证明、村干部手机上种类繁杂的微信工作群。

这一系列变化是常德市持续深化整治形式主义、官僚主义，为基层减负的生动缩影。

2024年，常德市牢记习近平总书记考察调研时的殷殷嘱托，把为村（社区）干部减负作为整治形式主义为基层减负的“突破口”，着力破解乡村治理“小马拉大车”突出问题。开展减标牌、减证明、减坐班等“十减”行动，村（社区）统一按照“3+5+2”的指导目录规范挂牌，2024年以来，全市集中销毁指导目录外的各类标牌4.5万余块，业务性“督检考”次数同比下降82.3%，村（社区）出具证明次数减少一半以上。全面取消村（社区）干部“坐班制”，除必要值班人员，不强令村（社区）干部集中办公，推动村（社区）干部入户走访、上门服务，防止村级“行政化”。

“戴奶奶，我来收您晒的干菜。”

“亲爱的家人们，大家好，我是谢家铺镇鹿角坪村支书王用家，欢迎来到鹿角坪助农直播间，今天为粉丝朋友精心挑选了土鸡蛋、茶油、腊肉、腊猪蹄……欢迎大家下单抢购。”

这名80后村支书带领6名村干部组建的直播团队，白天处理完日常工作后，就到农户家收“土特产”，晚上7点半准时上线直播。从2023年9月开播至今，该助农团队带货直播达200多场次，为村集体经济增收近18万元，带动周边150户农户致富。谈到直播间取得的成效，王用家很是欣慰，“同样还是忙，但忙的意义大不一样了！这都得益于为基层减负的实效，我们才有更多时间和村民一道谋发展、为老百姓办实事。”

基层减负确确实实给村里带来了活力，“这一年来，咱们港中坪彻底‘火’了，很多游客来打卡游玩，顺带买点‘土特产’。今年春节期间，从初二开始每天都有近千人过来。”港中坪村村民戴庆伟说，去年游客增多，经村民大会集体讨论解决了停车难问题，有33户村民让地修建了停车场。村里还举办系列活动，吸引游客，村民通过乡村旅游拓宽收入渠道，精神面貌焕然一新。

在石门县夹山镇杨坪社区，记者来到社区一组12户陶姓人聚居的陶家岗屋场。10多栋瓷砖房傍塘而建，错落有致，塘水清澈，岸边花草倒影清晰可见。“忠孝仁和承祖训，诗书礼乐构家风”……每家门前悬挂着红底黄字治家格言，格外醒目。

“我们这个地方不兴人情的，但比其他地方更有人情味，只要有红白喜事大家都主动来帮忙，不需要喊（他们）”，今年72岁的一组邻长陶金生，是该屋场12户村民的“贴心人”“知心人”“带头人”，谁家有人生病了要送医院，谁家添孙需人手帮忙……屋场里的大事小情，都少不了他的身影。

从2022年10月开始，常德市率先在湖南省整市推进片组邻“三长制”工作，共推选产生像陶金生这样的邻长13万多名，联系服务群众153万多户，累计解决各类问题52.3万余件，提供微服务68.7万余次，逐步形成了“户户有人联，事事有人管”的基层治理新格局。

为基层减负要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚。

2025年2月18日中午1点左右，石门县永兴街道党工委书记覃浩吃过午饭，匆匆赶往办公室。“我们街道管理服务4.7万人，过去为处理很多权责不明的事项要花费很大精力。现在街道履职事项明确了，把大家也解脱出来了。”他边走边介绍，永兴街道作为湖南省第一批建立乡镇（街道）履行职责事项清单工作先行先试地区，已完成清单编制。

翻开《永兴街道履行职责事项清单》，记者看到，“开展非法卫星电视接收设施整治”等107项工作，都已确定由相关部门承接。除此之外，还梳理出基本履职事项清单119项，配合履职事项清单117项。

减负不是减责任、减担当，而是通过理顺权责，推动治理提效。

以县城主干道保洁、保湿工作为例，因街道发展较快，时常存在新建道路已验收但未交付期间的权责不清问题。“以前没人管街道就要管，但无论是在人员组织还是资金筹措上，我们的压力都很大。”覃浩介绍，在本次编制的履职清单中，明确了道路移交前由道路建设业主单位承担，建成后则由县城管执法局承担，大家共同努力，各负其责、形成合力。“这不，如今的环境焕然一新，大家都舒心。”

基层的动力，需要用心用情“呵护”，也需要成长空间来“激励”。

说到如今基层的变化，桃源县架桥镇叶家坡村党支部书记、村委会主任郑晓燕也是赞不绝口，“养老保险提高到3000元/人/年、加大从村（社区）干部中招录乡镇（街道）公务员力度、一年一次县级医院健康体检……今年年初，桃源县出台关心关爱村（社区）党组织书记‘十条措施’，每一条都暖到了我们心坎里。”

郑晓燕是一名远嫁桃源的川妹子，2018年因在村小学支教工作突出被选入村班子，接任党总支书记以来，她先后筹集资金2000余万元，用于加强基础设施建设、调整产业结构、壮大集体经济、助力乡村振兴，叶家坡村成功实现了从“四无村”到“幸福村”的蝶变，2022年荣获“县级美丽乡村”，2023年成功创建“市级美丽乡村”。

基层干部作为“最后一公里”的决策者、执行者、落实者，对于巩固党的执政基础、推进共同富裕、服务广大群众具有重要责任和使命。2024年常德市紧扣基层期盼，抓实赋能增效，制定出台《关于倾力为乡村治理赋能的二十条措施》，着力激发乡村干部干事创业的积极性、主动性、创造性，推动形成“万马奔腾、创新迸发”的生动局面。

“现在，上级对村（社区）干部非常关心，出台了‘五方面人员’比选、从村（社区）党组织书记中考核招聘乡镇（街道）事业编制人员等各项关心关爱举措。只要踏踏实实工作，我们都有成长、进步的通道！”谈到未来，陬市镇福德山村党总支书记、村委会主任陈孟清充满信心与期待。