□常德日报记者 刘清 整理

回顾 2024

主要经济指标：

地区生产总值499.2亿元，增长3%

社会消费品零售总额254.6亿元，增长5.5%

规模工业增加值增长2.8%

地方一般公共预算收入21.16亿元

全体居民人均可支配收入35772元，增长5.1%

2024年，是新中国成立75周年，也是鼎城发展史上极不平凡、浓墨重彩的一年。

这一年，习近平总书记亲临鼎城区，深入谢家铺镇港中坪村考察，作出一系列重要指示，对鼎城发展寄予殷切期望。港中坪村基层减负“四个少了”经验得到习近平总书记肯定，“四清四减”经验获中央改革办专题推介、入选中国改革2024年度典型案例。

这一年，全面理顺常德高新区管理体制，常德高新区入选全国“专精特新”百强高新区、2024年产业园区推进新型工业化典型案例（科技创新类）。国企改革取得阶段性成效，常德高新控股集团有限公司获授AA+主体信用评级。

这一年，我们聚焦解决群众急难愁盼问题，沧山、关门洲、唐家铺等自来水厂完成提质改造，S317黄土店至花岩溪公路、S314鼎城韩公渡至崇河公路建成通车，村级卫生室全部开通门诊医保报销，农村中小学校校园餐普及并提标。

一、经济发展韧性更强

项目建设成效显著。争取上级全口径到位资金超38亿元、超长期特别国债1.86亿元，到位地方政府债券资金38.88亿元。27个省市重点建设项目完成年度投资57.26亿元，200兆瓦风电项目并网发电。

消费动能持续释放。大力推动消费品以旧换新政策，发放惠民补贴5000多万元，带动各类消费近3亿元。实现旅游收入58亿元。港中坪农文旅融合区获评2024年度湖南省五星级乡村旅游区（点），乡村旅游精品廊道入选湖南乡村旅游“四个一百”工程建设名录。

营商环境不断优化。深入开展“两重”“两新”送解优专项行动，减税、退税、降费超6亿元，解决企业用工需求5000多人次。首批“高效办成一件事”全部落地，行政审批中介服务事项压减55.7%。鼎城区人大常委会营商环境评议反馈的86个问题全部得到解决。

二、产业园区动能更足

产业竞争力不断增强。中联重科建筑起重机械有限责任公司再次刷新全球最大塔机制造纪录，获评国家级制造业单项冠军，入选省级制造业创新中心重点培育对象。液压油缸产业集群获批全市首个国家级中小企业特色产业集群。湖南特力液压有限公司获评省级制造业单项冠军企业。新增外贸“破零”企业7家，实现外贸进出口总额18.6亿元。

创新驱动力不断增强。深入实施“智赋万企”行动，新增省级企业技术中心、专家工作站各2家，省级“专精特新”企业9家，数字新基建标志性项目1个。国家级科技企业孵化器获省级A类评定。与高校院所新达成产学研合作12项，开展核心技术攻关11项，新增授权专利347件。

生态集聚力不断增强。稳步推动园区基础设施建设，新引进重大项目27个、新开工4个、新投产11个，“湘商回归”新注册企业15家。常德高新区成为全省首个“互联网+招商”数智招商试点园区。

三、城市乡村面貌更美

城区功能日趋完善。深入开展文明城市创建。永兴河片区排水防涝建设项目稳步推进。6个老旧小区面貌焕然一新，9个保交楼项目如期交付。新增公租房278套、保租房341套。

乡村振兴全域推进。粮食生产“1511”工程成效显著，粮食种植面积151.99万亩、总产66.58万吨，稳居全省前列。实施农村公路安防工程150公里，改造危桥15座。9家企业获批省级、市级农业产业化龙头企业。实现农产品加工业总产值248亿元、增长5.9%，入选全国农业“产业韧性强”典型案例。港中坪片区规划获评全省优秀国土空间规划一等奖。港中坪村至施家陂村乡村振兴路位列“湖南省最美农村路”之首。

城乡环境持续改善。中央、省交办突出生态环境问题整治工作达到序时进度。蓝天、碧水、净土三大保卫战深入推进。国家生态文明建设示范区创建通过省级审核，黑臭水体综合治理经验全国推介。美丽乡村建设典型案例入选《美丽中国在行动2024》报告。市生态环境局鼎城分局获评省政府实施安全守底行动表现优异单位。

四、人民生活品质更好

社会保障整体提质。民生支出占比保持在75%以上，23项省市区重点民生实事项目全面完成。区政府办获评省政府实施民生可感行动表现优异单位。新增城镇就业6206人、农村劳动力转移就业5502人。发放各类救助资金1.23亿元。基本医疗保险连续4年参保率95%以上。区卫健局获评全省血防工作先进单位。

公共服务全面提优。校外培训机构治理经验全省推介，“双减”成效进一步巩固。新建和改扩建农村公办园5所，新增公办学（园）位2160个。全区高考本科上线率达82%。建成运营老年人助餐服务点40个，完成困难老年人家庭居家适老化改造282户。鼎城健儿杨超在巴黎残奥会上斩获二金一铜。

社会治理效能提升。调处各类矛盾纠纷5950件。常态化扫黑除恶斗争、“利剑护蕾·雷霆行动”、新一轮禁毒人民战争、打击电信诈骗等工作成果显著。打击网络谣言典型案例被公安部推介。深入推进各类专项整治，有效管控债务风险。

五、政府服务效能更优

坚定不移强化政治引领。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党纪学习教育，推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神落地见效。

毫不动摇坚持依法行政。办理人大代表建议101件、政协委员提案78件，办复率、满意率均达100%。重大事项合法性审查实现全覆盖，公开政务信息2534条。

驰而不息加强作风建设。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，把财力向基层、民生倾斜。持续为基层减负，制发文件、大型会议、实地督查分别减少5.6%、30%、50%。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。

谋划 2025

2025年是“十四五”收官之年、“十五五”谋篇之年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.5%以上，规模工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长5.8%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全社会研发投入增长9%以上。

一、牢记嘱托抓三农、促振兴

坚决扛牢粮食安全重任。建好高标准农田，稳妥推进耕地有序流转，推进适度规模经营，加快实施洞庭湖区重点垸堤防加固二期、小型农业水利设施建设等工程。积极发展富民产业。持续壮大农业特色产业，提升农产品本地精深加工水平，加速培育新型农业经营主体和新农人，因地制宜推进乡村旅游。大力建设和美乡村。继续抓好国家乡村振兴示范县创建，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步解决农村安全饮水问题，改造15座危桥，加强畜禽养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用，积极引导农村移风易俗，严控村级债务。

二、吃透政策抓项目、稳投资

盯紧政策争项目。认真谋划编制“十五五”规划，精准对接“两重”“两新”等国家一揽子增量政策，力争储备项目100亿元以上，争取上级资金40亿元以上。高效统筹推项目。重点项目实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的包联机制和定期会商机制。力争实施省市重点建设项目13个，新开工亿元工业项目16个，新投产亿元工业项目10个。积极配合宜常高铁建设。协同发力招项目。深入推进产业链招商、场景招商、营商环境招商、区位招商、情感招商、基金招商，力争新引进重点项目25个，其中二产项目20个。

三、凝心聚力抓产业、强园区

牢固树立“一盘棋”思想，举全区之力奋战三年，推动常德高新区跻身国家级高新区100强、省级“五好”园区50强。大力推进园区改革。完成鼎城区与常德高新区职能合并、人员转隶等相关改革，探索“小管委会+大公司”模式。全力提升产业质效。围绕“两主一特”产业布局，实施建链强链延链补链工程，发展医美大健康、现代物流及低空经济新业态。引导中联建起等建筑装备企业转产扩能，持续壮大液压油缸产业集群，支持蔚蓝航空拓展产业链条。着力强化创新赋能。力争新增省级以上“专精特新”企业8家、高新技术企业12家以上，新增省级创新平台5家，高新技术产业增加值增长6%以上。积极争取全国重点实验室常德试验平台、第二个国家级科技企业孵化器。聚力优化园区生态。完善园区基础设施配套，招引和培育生产性服务业，帮助企业解决用工、融资等需求。

四、把握机遇抓消费、兴城区

牢牢把握市委市政府推动江北江南城区协调发展的重大机遇，全面释放消费新动能、激发城市新活力。挖掘消费潜能。承接好新一轮“以旧换新”政策，持续开展“聚人气、促消费、兴产业”系列活动，落实支持房地产发展政策，挖掘临江新区、仙女湖步行街等商业板块潜力。完善功能配套。加快实施江南污水处理厂扩建项目（三期）、地下管网改造。改造老旧小区25个、新建保障性住房206套。充分利用闲置土地和空坪隙地因地制宜建设街头小景，着力完善阳明湖片区城市功能，高标准打造“15分钟便民生活圈”，常态化推进文明城市创建和卫生城市巩固工作。丰富城市业态。推动桥南市场配套功能完善，规范水产市场经营，加快常德高新区（桥南园区）升级改造，打造辐射湘西北的产业物流、商贸物流、冷链运输中心。

五、攻坚克难抓改革、增后劲

发扬矢志不渝的创业精神，坚定不移推动深层次改革，解决一批多年想办、没有办成的难事，为鼎城的发展打开广阔天地。高标准落实改革任务。落实零基预算改革、乡镇（街道）综合执法改革、农民稳收增收等重点改革任务，持续深化区属国有企业三项制度改革，提升资产运营效益。全方位扩大对外开放。深入开展“鼎品出圈”“鼎品鼎企出海”活动。支持中联重科建筑起重机械有限责任公司等外贸龙头带动全区企业拓展海外市场。力争外贸实绩企业达到26家，外贸进出口总额增长8%，对外实际投资额“破零”。大力度优化营商环境。实施环境优化提升攻坚行动，持续擦亮“常来鼎城、心想事成”营商环境品牌。制定项目落地审批极简流程标准，深入开展规范涉企执法专项行动，常态化开展“送解优”行动。主动融入全国统一大市场建设，推动民营经济高质量发展。

六、用情用力抓保障、惠民生

健全社会保障体系。高质量完成省市区重点民生实事项目。实施留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。推进社会事业发展。深化“简历问诊”“访企拓岗”等特色服务，推动城乡教育优质均衡发展，深入推进紧密型医共体建设。繁荣发展文化旅游。持续推进“家乡好戏，畅享非遗”活动，加快建设索县汉代城址文化和旅游融合发展项目。办好区第六届体育运动会。提质升级花岩溪国家森林公园、云峰竹海、鸟儿洲等景区景点，整合港中坪、十美堂等乡村旅游资源，大力发展红色游、研学游等新业态。

七、时刻警醒抓安全、守底线

始终保持“时时放心不下”的责任感，统筹好发展和安全两件大事。防范化解重大风险。加强政府债务管理，完善金融监管制度和风险防控体系，扎实做好“保交楼”“保交房”工作。筑牢安全发展屏障。突出抓好重点行业领域安全监管，加强应急能力建设，提高重点公共场所安防水平，建设更高水平平安鼎城。守好生态保护红线。积极创建国家生态文明建设示范区。持续推进蓝天碧水净土保卫战，确保环境空气质量优良率达到86%以上，国省控断面水质稳定达标，土壤质量安全可控。

抓发展十项重点任务

大力推进港中坪片区建设，打造乡村振兴、智慧农业样板。

大力推进产业链招商引资，做强“两主一特”和生产性服务业。

大力推进项目建设。

大力推进区属国有企业三项制度改革。

大力推进园区改革，积极进位争先。

大力推进城市更新和精细化管理。

大力推进农业品牌建设，打造港中坪等公共品牌。

大力推进文旅融合发展。

大力推进国有资产管理与盘活。

大力推进营商环境优化，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

全面加强政府自身建设

坚持对党忠诚

坚持依法行政

坚持大抓落实

坚持秉公用权

坚持清正廉洁