□朱丽

推动大规模设备更新和消费品以旧换新是国家着眼于高质量发展大局作出的重大决策部署。2024年中央经济工作会议指出要“加力扩围实施‘两新’政策”。“两新”政策既连着需求端又连着供给端，既有利于百姓又有利于企业，既有利于眼前又有利于长远，是释放消费潜能，全方位扩大内需的重要抓手。常德要抢抓“两新”政策机遇，提高先进产能、激发消费潜能、促进节能减碳，为高质量发展注入更加强劲的动力。

一是聚焦供需对接，推动大规模设备更新，促进产业转型升级。推动大规模设备更新，是培育发展新质生产力，实现标准升级，提供优质供给的重大机遇。要重点围绕“4+3”现代化产业体系，对照国家设备更新“六大”重点领域，充分发挥产业比较优势，利用政策契机，在设备更新项目支持、老旧营运船舶报废更新、老旧营运货车报废更新、农业机械报废更新、新能源公交车及动力电池补贴、设备更新贷款财政贴息等方面，进一步做好对接和落实工作，争取将更多重点行业，特别是先进制造业设备纳入到国家支持设备更新范围之内。要结合产业发展需要，加快淘汰一批低效落后设备、更新一批先进技术设备，多元化进行产品创新和市场开拓，让更多“德字号”产品走向国内国际市场，以高质量供给创造更多的有效需求。

二是聚焦民生需求，推动消费品以旧换新，充分激发消费活力。推动消费品以旧换新，是夯实经济发展基础，推动消费升级，改善居民生活条件的重大机遇。要紧扣人民群众日益升级的消费需求，对照国家消费品以旧换新“四大行动”，抢抓广阔市场释放的需求潜能，在地方自主提升消费品以旧换新能力、汽车报废更新、家电产品以旧换新、废弃电器电子产品回收处理等方面，积极争取国家更多的资金倾斜、税收优惠、消费补贴、低利率贷款政策。鼓励企业抢抓政策红利，利用技术创新，推出更多智能化、高性能、多功能的新型产品，以满足消费者多样化需求，吸引消费者加速汽车、家电、手机等消费品换代升级，以及推动旧房装修、厨卫改造、居家适老化改造等需求，进一步提升消费体验，提高生活品质。

三是聚焦绿色转型，推动智慧智能化改造，提高资源利用效率。推动智慧智能化改造，是实现绿色创新发展，推动低碳节约，大幅提升生产效率的重大机遇。大规模设备更新和消费品以旧换新，都是“新”字当先，新设备、新消费品在设计、生产、技术、能耗等方面优势明显，在更新换代之后，能有效推动智慧智能化改造，促进资源回收循环利用。要结合自身实际，着眼于未来发展，摸清吃透、用足用好“两新”政策，突出节能改造和安全改造，围绕电力、有色等重点领域实行降耗改造，加快构建规范化、标准化的废旧物资循环利用体系，探索开发“换新—回收—拆解—再造”绿色循环新模式，以大幅提升生产效率为目的，进一步探索建设废旧设备综合利用基地，搭建设备更新循环利用交易平台，对设备更新循环利用提供全方位一站式服务，不断提高经济循环质量和水平。

（作者系中共常德市委党校经济学教研部主任、副教授）