□常德日报记者 肖芳影 通讯员 柯丽 熊如峰/文 向波/图

日前，一封沉甸甸的感谢信从北京发往常德高新区。这封来自工业和信息化部的感谢信，高度肯定了常德高新区认真落实《工业和信息化部办公厅关于科研助理岗位开发和落实工作任务安排的通知》要求，组织开展科研助理岗位开发落实工作，深挖岗位资源，加强政策支持的举措和成效。

科研助理是高新区重要的产业科技人才“蓄水池”和“后备军”。常德高新区2024年开发落实科研助理岗位867个，完成预期目标的145%，为促进高质量充分就业作出了重要贡献，为推进科技创新与产业创新深度融合发挥了重大作用，为发展高科技、实现产业化、加快形成新质生产力贡献了新生力量。

时光荏苒，岁计有余。2024年以来，常德高新区锚定“三个高地”、推进“二次创业”，抓牢主特产业，招引新项目、培育新动能，不断优化营商环境，全力推动园区高质量发展。

提升招商实效 力推项目落地

加快建设现代化产业体系

冬至前后，气温骤降，常德高新区项目建设现场仍是一派火热景象：

蛋白应用生物科技示范工厂、永磁铁氧体产品标准化生产线、高端定制糕点智能化生产基地、飞沃风电螺母制造等项目现场，车辆穿梭，工作人员正全力以赴赶进度、抓生产。

招商引资、项目落地是推动经济社会高质量发展的源头活水和长远之策。常德高新区紧紧围绕鼎城区委提出的“三个三”的工作要求和“六个大力”的工作重点，按照“6411”机制，进一步优化工作流程，加强沟通协调，凝聚工作合力，全力推动招商引资，项目建设提速、提质、提效。

弄清楚有什么、缺什么、补什么——积极融入省、市现代化产业体系布局，分析园区产业发展现状，按照“产业布局—重点产业链—企业—加工能力”的流程，进一步完善《园区企业机加工能力清单》，挖掘园区企业供应链、服务链、创新链配套优势，按照“有链强链、无链建链，缺链补链、短链延链”的方向，全力招引优质项目落户，推动产业集群化发展。

弄清楚要招谁、依靠谁、怎么实现——做到“三招、两依靠、两实现”。三招，即招龙头企业，招链上企业，招科技课题，形成精准引进和自主培育“双轮驱动”。两依靠，即依靠浓厚的乡情招商，依靠精准的前哨招商，进一步加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域的紧密联系。两实现，即通过产业匹配来实现，通过大数据对接来实现。10月份开始，园区与湖南数据产业集团合作参与“数智招商平台”建设，利用大数据、人工智能等技术手段，进一步提升招商专业性和精准度。

目前，园区形成了以智能装备制造、数字信息为主导，新材料和大健康为特色的“两主一特”产业，以常德高新区为核心承载园区的常德市鼎城区液压油缸产业集群成为我市首个国家级中小企业特色产业集群。园区拥有规模工业企业180家，其中，智能装备制造产业108家，产值占比71.76%，构建4+2细分产业链；（鼎城核心区）数字信息产业企业14家，产值占比8.51%，形成了2条细分产业链，即以捷芯微为龙头的电子元器件产业链、以千德实业为龙头的消费电子产业链；新材料和大健康产业企业61家，产值占比22.16%，形成了3+2细分产业链，即以科锐新材料、旭昱新能源为龙头的合成新材料产业链，以品六生物、有美生物为龙头的医美产业链，以亲零嘴、中晟农牧为龙头的健康食品深加工产业链，以及非金属材料深加工联合体、农业产业化及生物质利用联合体。

鼓励科技创新 借力资本市场

全力推动新质生产力蓬勃发展

11月22日，中联重科首批智能驾驶插秧机发运仪式在常德高新区举行。由湖南中联重科智能农机有限责任公司生产，搭载由中联重科自主研发的“智驾”系统的64台智能驾驶插秧机的运输车队浩浩荡荡奔赴江西、湖南、安徽、湖北等全国主要水稻产区，标志着该项创新成果正式实现商品化上市。

“这款产品所搭载的‘智驾’系统属于行业首创，只需一人即可开展插秧作业，改变了传统插秧机的两人作业模式，降低了农业生产对人工的依赖，为水稻插秧环节提供了更加‘智慧’的解决方案。”中联重科水稻机械事业部研究院院长员征文表示，在“北斗”卫星定位技术的加持下，中联重科智能驾驶插秧机还能够实现厘米级的精准作业，可让水稻插秧的行距、株距均匀一致，提高了土地利用率和农作物的出苗率，为后期的田间管理和作物生长创造了良好条件。

科技创新是产业发展的内生动力。今年以来，常德高新区以新质生产力强劲推动高质量发展，推出一系列接地气、切合实际的硬招实招，以火热生动的一线实践，全力推动新质生产力蓬勃发展。

一方面，园区引导企业强化科技创新。大力发展新质生产力，纵深推进智赋万企，鼓励企业实施数字化、智能化、绿色化改造升级，打造一批具有核心技术和行业竞争力的优质企业。抓好“四上”企业、高新技术企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军培育扶持，鼓励企业科技创新引领产业创新，打造一批智能制造企业、智能制造车间、智能制造工位。

另一方面，借力资本市场。园区积极对接“500强”公司、上市公司、基金公司，以股权强资源，帮助企业拓展市场。现已对接湖南高新创投，为响箭重工联系了氢储能应用场景，为佳鸿机械对接新能源上市公司滑块加工需求。目前，初步与湖南高新创投搭建两只基金，一只规模为5亿元，50%投资于高新区；另一只园区投入不超过50%（且全部投入高新区），为企业引入股权投资进而导入资源，同时为企业提供参股投资机会。

此外，园区孵化中试蓄力发展。前三季度，园区孵化器企业缴纳税收852万元，被湖南省科技厅认定为A类（位列全省第三）。截至11月，2.83万平方米中试基地共计入驻中试生产、中试实验企业19家，主要覆盖装备制造、生物工程、检验检测等产业领域，产值超亿元，为园区发展培育新的经济增长点。

牵线搭桥 降本增效

以市场化理念打造营商环境新高地

营商环境是园区的生命力和核心竞争力。常德高新区在加快推进经济高质量发展的过程中，以市场化理念出台一系列更有实效、更加可感的政策举措，打造综合成本洼地和营商环境高地。

严格兑现上级政策资金。主动落实各项政策资金，用法治思维和契约精神树立政府公信力，增强各方信心。关注不同产业对营商环境的差异性需求，“一业一策”精简编制政策清单，同时将企业自主申报与园区主动核查相结合，精准匹配优惠政策，形成由“人找政策”到“政策找人”的区域特色营商环境。

持续发挥驻企联络员作用。将服务落实到每个企业和具体事情上，围绕用地、用工、用水、用电、用气、融资等生产要素，以及员工子女就学等政府应该解决的公共服务问题，逐一解决。以“午餐会”的形式，了解企业运营现状和诉求，目前已开展9场、邀请23位企业家，餐后清单式解决企业各类急难愁盼问题。

不断提升行政效能。站在企业的角度用换位思考、同理心对审批事项流程再造，能免就免、能简就简、能快就快，创建极简审批的园区样板。依托“湘易办”“金融超市”等平台，加快推进“互联网+政务服务”，实现惠企政策落实、项目资金申请等更多服务事项网上办、掌上办、快捷办。

牵线搭桥助推企业走出去。积极组织企业参加境外展会，拓市场、抢订单。今年来，园区组织响箭重工、南华乐器、巨耀科技等企业参加沙特（利雅得）国际汽车零部件及售后服务展览会、法国巴黎国际工程机械展、美国拉斯维加斯国际汽车零部件展、印度尼西亚国际汽配展、俄罗斯工程机械展等10余个展会，引导和帮助企业抢占国际市场份额，促进外贸提质增量。

紧盯企业需求全力“降本增效”。园区大力招引和培育设计包装、物流仓储、节能减排、检验检测、营销会展、电子商务、海关报关等生产性服务业，为企业引得进、落得下、长得好提供保障。今年10月，园区出台了《涉企政务服务全程代办工作方案》，成立了代办专班，企业提出诉求后，代办专员上门收件，帮“跑腿”，进一步推动了企业降本增效。今年以来，园区聚焦建设市级人力资源服务产业园，先后引进了浙江佳程、湖南华盾等优质人力资源机构19家。