□常德日报记者 王敏 通讯员 姚彬

初冬时节，鼎城区谢家铺镇官桥坪村“互助幸福屋”里，30多个老年人聚在一起看书读报、娱乐健身，一片热闹祥和的景象。

在谢家铺镇，每个村都有这样一个“互助幸福屋”。老党员、老干部、退休教师与老年群众相聚于这方小天地，他们自觉化身众创平安使者，解矛盾、调纠纷，为建设文明平安村贡献余热。

“互助幸福屋”是谢家铺镇平安建设的一个生动缩影。近年来，该镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立健全“343”矛盾纠纷多元化解体系，及时解开群众千千结，奏响一曲曲平安和谐之歌。

三大工作平台 联调解纠纷

2024年3月，谢家铺镇粟家庵村居民粟某与妻子薛某芬因孩子疾病治疗、带养等问题引发家庭纠纷，继而引发双方家庭成员肢体冲突，公安机关及时出警调解，后将纠纷移送至谢家铺镇矛盾纠纷联调办。谢家铺镇矛盾纠纷联调办联合谢家铺司法所、谢家铺派出所和粟家庵村委会首次调解未果后，深入分析矛盾焦点问题，及时调整方案，联系医保、民政部门，为粟某一家争取医疗补助和社会救助，同时邀请当地有威望的老干部、当事人信任的亲朋好友参与“背靠背”调解。经过众人以案说法、以情动人，双方当事人认识到错误，最终达成和解。

近年来，谢家铺镇党委政府不断完善综治中心指挥平台、联席会议研判平台、一站矛调处置平台，全面推动平安建设，推进社会治理现代化。

“镇里规范化建设、实战化运行综治中心，建立部门入（轮）驻和专责制度，全面整合平安办、司法所、信访办、应急办、派出所等力量进驻，依托常德智慧平安平台，精准开展指挥调度。”谢家铺镇政法委员刘慧介绍。

“我们镇建立了矛盾纠纷月联席会议制度，镇党委书记是总召集人，镇政法委员是日常召集人，每月底召集入驻部门站所和各村（社区）负责人，共享矛盾纠纷信息、分析会商形势、定制化解方案、配置化解资源。”刘慧进一步解析，对于跨区域、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，镇里会提请鼎城区平安办召开联席会议研讨。经联席会议研判分析的疑难复杂矛盾纠纷，相关部门实时跟踪督导，促进定分止争、案结事了。

同时，谢家铺镇构建起综治中心、派出所、司法所、法庭、村（社区）、人民调解委员会“六方联动”和领导干部接访、下访、约访、包案的“一站式”矛调处置平台，落实化解责任和措施，对群众诉求和纠纷就地受理调处、清单式管理；对矛盾纠纷分层分流化解，对高风险矛盾纠纷跟踪访谈，对中低风险矛盾纠纷跟踪纾解，防止反弹升级，形成管理闭环。

2024年7月，施家陂村一对胡姓兄弟因土地登记、父母赡养等问题发生纠纷，村委会两次调解未果，后谢家铺镇政法委员组织平安办、司法所、村两委等共同调解，通过现场勘察、走访邻里，深入了解矛盾纠纷形成的历史原因和双方当事人的诉求，晓之以理，动之以情，最终两兄弟握手言和。

四项摸排制度 发挥“前哨”作用

党员联户摸排、网格治理摸排、干警走访摸排、协会协助摸排，谢家铺镇推行的四项摸排制度，充分发挥了多方力量“前哨”作用，让矛盾纠纷第一时间被排查发现，化解在萌芽状态。

“在各村（社区），每名党员包联5至10户群众，在拉家常中开展信息摸排。”谢家铺镇平安办主任王家珍介绍，各村委会定期组织户主恳谈会、“情暖家庭”结对帮扶活动，走访慰问困难群众，实时了解邻里、家庭动态信息。

施家陂村63岁老党员肖绍海是一位老村干部，在群众中有一定威望，他常年走村串巷，与群众交心谈心，是群众的贴心人。他调解矛盾用心用情，讲理说法，化解了不少家庭矛盾、田土纠纷。

“全镇划分80个网格，每个网格配备网格长、网格指导员、网格员等3名力量，定期开展网格化排查治理。”王家珍介绍，以网格为单元，全镇通过网格吹哨、中心联动、部门报到、调解上门，常态化开展矛盾纠纷排查化解。

32岁的张世强是雷轰山村本地人，也是一名党员，6年前由村民推荐担任雷轰山网格的网格员。他发挥人熟、事熟的优势，每周上门走访网格内的120户人家，一户不落地宣传政策法规，摸排化解矛盾。村民们有什么困难和问题愿意跟他讲，一些邻里小矛盾、小纠纷在他的调解下化于无形。

“去年11月，我在入户走访时听到5组的两名余姓群众在吵架，我赶紧过去了解情况，原来是两家因修建围墙位置的权属问题发生争执。”张世强回忆，“小矛盾不及时化解就会引发大问题，我当即请来有经验的老干部帮忙，反复做双方的思想工作，很快化解了这起邻里纠纷。”

近年来，谢家铺镇坚持开展“百万警进千万家”活动，推行“三官”进村大走访活动，每2名干警包联一个村，每月开展一次走访活动，加强特殊人群、困难家庭走访帮扶，针对重点矛盾全面摸排，有效化解了矛盾，密切了警民关系。

谢家铺镇相继成立各类协会组织20个，发展协会骨干成员171名，引导60岁以上老人成为协会成员，整合各类社会力量，选任“前哨”观察员。由骨干牵头、优秀协会成员参与的矛盾摸排机制，充分发挥协会成员能人效应、近邻优势，确保了小事不出村、大事不出镇。

三大调解机制 让干群共治共享

平安建设没有终点，需要全社会齐心合力、共建共享。近年来，谢家铺镇党委和政府部门不断探索创新，建立健全警司联调机制、人民调解机制、社会调解机制三大调解机制。

“镇里依托派出所设立警司联合调解室，选优配强2名民警、1名司法所干警、1名人民法庭法官、1名综治中心干部、1名本地法律专家，为群众提供法治宣传、纠纷化解、法律援助等服务。”王家珍介绍，对于较大和疑难纠纷，警司联合调解室第一现场介入，实现从立案到调解“零距离”，有效避免发生“民转刑”案件和涉访涉诉案件，联调成功率达99.6%。

近年来，在镇党委政府的号召下，法律从业人员、老教师、老干部、乡贤能人、群团骨干、热心村民等一批优质解纷资源被“请进来”，加入人民调解队伍，他们积极参与村居议事，调解身边的小矛盾、小纠纷，成为平安路上的一支生力军。

“首席法律咨询专家工作站”“老年幸福互助屋”“志愿服务队”……在镇党委政府的引导下，各协会充分发挥各自优势特色，广泛参与矛盾纠纷多元联调，矛盾调解成功率达100%。镇党委每年评选奖励“十佳调解员”和优秀协会成员，加强调解待遇保障，进一步激发了调解员的积极性。

环境变优变美，民心向上向善，文明新风扑面而来。如今，在基层治理机制的持续探索推动中，谢家铺镇正焕发出蓬勃生机。