□常德日报记者 刘清/文 王明睿/图

党建引领是一切工作的基石。近年来，鼎城区玉霞街道在区委区政府的正确领导下，围绕区委的“三个三”工作要求和“六个大力”工作重点，凝心聚力“提质商贸重镇，建设魅力玉霞，助力现代江南”，为加快推动现代化新鼎城建设贡献玉霞力量。一直以来，玉霞街道把党建引领作为建设魅力玉霞的“红色引擎”，着重发挥党建引领作用，干群同心同力同向绘制玉霞街道高质量发展新蓝图。

抓党建促创建 奏响“文明交响曲”

鼎城区玉霞街道位于江南城区金霞路以北、阳山大道以东，沅江以南，面积5.5平方公里。老常德人都知道，这里是老城区，居民自建房数量多，人口密集，街巷狭窄。开展文明创建工作，这里便成为了鼎城区的难点、堵点之一。

文明创建工作怎么搞，成为了鼎城区玉霞街道党委书记罗军初的心头大事。他首先提出了“党建带创建、创建促党建”的工作思路。为了发挥基层党员的力量，带动广大群众参与创建工作，玉霞街道系统构建了“党建+小区文明创建”工作机制，形成共建美好家园的浓厚氛围，打造党建与文明创建交汇融合、双向提升的良好格局。

这一模式率先在恒华国际、恒华茗苑和原家具厂小区3个小区有了成效。从2022年7月开始，玉霞街道按照“党建引领、街社主导、群众主体、业委赞助、物业管理、考核激励”的要求，引导恒华国际、恒华茗苑和原家具厂小区成立了联合党支部，发挥党员的先锋模范作用，牵头解决小区居民急难愁盼问题。于是，小区的事情有人管了，居民的心声有人听了。

在党员的带领下，居民们一起出工出力、出谋划策，按照实际生活需求提升小区环境和品质。“总的来说，大家有钱的出钱，有力的出力，十分和谐。”原家具厂小区2栋楼栋长梁兴国这样说道。短短两个月，3个小区均成了漂漂亮亮、干干净净、整整齐齐、清清爽爽的新模样。

此后，该模式得到进一步规范和完善，街道范围内陆续建立了近40个小区党支部，通过业主自发筹资、区街考核激励、启用维修基金、物业收费、业委赞助等多种形式筹措300多万元经费用于小区创建工作，营造了多点发力、共建共享的良好氛围。

十几年前，在常德城区流行着“创建不过江”的戏谑说法，现如今玉霞街道的文明创建工作成为了亮点，小区支部建设获得市委组织部高度认可，小区党建促创建工作经验获全市推介，前来观摩、学习的单位和团体络绎不绝。

通过党建引领，玉霞街道还创新出“12345”工作法，建立了“街道吹哨、部门报到、随叫随到”的联动机制，推动文明街巷建设，先后完成了供销社宿舍、血防院宿舍等近10个老旧小区改造及精致小区建设，进一步提升了辖区内“六位”（岗位、学位、床位、车位、厕位、梯位）建设，城市面貌焕然一新。

抓党建促武装 筑牢红色堡垒

“全体民兵，立刻集结！”6月29日，受强降雨和上游泄洪影响，沅水鼎城段保持高水位运行，鼎城区玉霞街道闻“汛”而动，启动应急预案，迅速组织党员干部上堤设棚值守，将党旗插在河堤上，同时集结的还有民兵应急队伍。他们按照预案，将防汛抢险物资、工具等准备妥当，随时应对突如其来的险情。

玉霞街道民兵队伍已成为该街道的重要应急力量，在街道各项急难险重工作中发挥着显著作用，赢得群众赞誉。

据了解，每逢重要节假日，玉霞街道还成立民兵巡逻队，开展夜间巡逻，加大对城区主要街巷、人口密集区、夜间经济活跃区的治安综合整治力度，确保社会平安和谐。

2023年以来，玉霞街道党工委严格贯彻落实党管武装各项制度，强化责任意识，积极主动抓武装、强武装、兴武装，成功创建了省级五星级基层人民武装部，街道党管武装工作取得了可喜的成绩。

一方面，抓好街道武装部建设，着力解决党管武装工作中的重点、难点问题，全额保障武装工作经费，街道投入3万元配齐了相关器材，完善了“三室一库一家”的规范建设，优先配强武装队伍；另一方面，抓好社区民兵连建设，完善基层营（连）建设，各社区配齐了民兵连长、指导员及基干民兵装备，增强战备观念，上好民兵政治教育课，提升团队意识，确保一有指令便可快速行动。

此外，街道认真落实民兵军事训练工作。全年组织民兵应急排完成了入队训练及点验、应急连防护伪装拉练，参加省军区组织的防化训练和“湘动精兵－2023”考核比武，4次训练成绩优秀，圆满完成任务。

征兵工作是基层武装工作的重中之重。街道及所辖社区工作人员从兵役登记工作开始下功夫，通过打电话、入户调查、张贴海报、悬挂横幅等形式，走进学校、商场、小区开展宣传，多次组织青年在陈辉公园开展国防教育。2023年街道共有31人参加体检，12人“双审”合格被选召入伍，超额完成任务指标。

近一年以来，街道多次组织开展拥军优属活动，做好送立功牌匾、证书，军烈属走访慰问、退役军人帮扶解困工作，发放慰问金87万多元，并积极为退伍士兵服务，协调发放退伍金、组织培训、推荐上岗等工作，为他们排忧解难。

抓党建促综治 吃下安全稳定“定心丸”

近三年来，玉霞街道和所辖各社区、市场、网格、小区等各调解组织共受理矛盾纠纷1539件，成功调处1523件，成功率达99%，涉及金额8700余万元；其中社区、市场、网格、小区调解1150余件，达到了调解案件总数的75%以上，处理信访积案17件，群众幸福感、安全感、获得感得到了大幅度提升。

过去，玉霞街道由于人口密度大，管理模式陈旧，各类矛盾纠纷较多。如常沅社区七组农贸市场修建之初，曾以小组名义找4位居民借款81万元。但是由于多种原因，农贸市场建成后并未产生效益。于是，这笔账就拖了六七年没有还，也未支付利息。因此，4位居民屡次上访。

玉霞街道党工委、办事处主要负责人多次接待有诉求的居民，采取“一对一”协调、“多对多”座谈的形式，掌握居民诉求，了解问题症结所在，多方做工作，问题最终得到化解，闲置的农贸市场如今也已盘活。

在协调处理矛盾纠纷、化解信访积案的过程中，玉霞街道着力弘扬新时代“枫桥经验”，创新打造“1369”调解法。在受理矛盾纠纷后，由社区、市场治调主任和网格员在1日内化解；1日内不能化解的，由所在社区主任和市场负责人在3日内化解；3日内不能化解的，由街道联社区、市场的骨干和干部召集有关部门参与，在6日内化解；6日内不能化解的，由街道政法委员调度相关单位和部门负责人在9日内化解，并在班子碰头会和每月例会上通报情况；在面对矛盾纠纷时，坚持“一个调解目标”：小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道，做到稳定无上访、安全无事故、矛盾不上交；做到“三个调解要求”：矛盾早发现、矛盾早解决、矛盾早控制；保障“六个调解硬件”：有组织、有制度、有经费、有阵地、有公章、有案卷；活用“九个调解方法”：人民调解法、行政调解法、司法调解法、法律震慑法、责任评说法、中立信任法、营造氛围法、感情融化法、利益平衡法。

通过这一方法，街道很好地发挥了基层组织作用，各级调解组织正面积极对待各类矛盾纠纷，不推诿、不扯皮，在最短的时间内高效地化解矛盾，让人民群众满意、放心。

由于综治工作成绩突出，玉霞司法所被评为“全国先进司法所”，司法所原所长胡中福曾被评为“全国人民调解能手”“全国司法行政工作先进个人”。近年来，玉霞街道民调工作进入全市“第一方阵”，街道连续三年被评为全区“平安建设先进单位”。

抓党建促发展 产业发展捷报频传

6月13日，渤海财产保险股份有限公司常德中心支公司揭牌仪式在玉霞街道迎宾社区举行，这代表着该公司正式迁址落户鼎城区。

这家公司成立于2008年6月，是常德市金融系统综合评价A类单位，预计公司年税收可达300万元至500万元。公司负责人介绍说，这里停车位充足，距离沅江隧道仅1公里，基本处于常德市城区中轴线上，往来办事、出行十分方便。

依靠着优越的地理位置和良好的营商环境，紫金财产保险股份有限公司常德中心支公司、阳光财产保险股份有限公司常德中心支公司纷纷落户玉霞街道，“总部经济”效应凸显。此外，还有一家保险公司常德总部项目正在洽谈过程中。

回望2023年，投资近千万元的铂菲酒店正式对外营业了，投资1.2亿元的法雅服饰正式投产了……这两家企业不仅带活了当地经济，带动了当地就业，还进一步盘活了闲置资产，推动了江南城区经济大回升、大发展。

常德泽易科技有限公司是一家生产、销售家居服装，提供科技服务的企业。为促进企业发展，企业将电商基地设立于玉霞街道，租赁了1500平方米的场地，设置了6个直播间，开展家居服装的直播销售业务。公司负责人介绍说，玉霞街道范围内有市场条件，也有人才基础，便于公司掌握市场前沿信息，广泛招贤纳才，“目前公司有60余名员工，均为‘90后’，我们今年从湖南应用技术学院招聘了10名应届毕业生，他们马上就要上岗了。”

产业是地方经济发展的基石。围绕“提质商贸重镇”，玉霞街道高度重视市场主体培育，近两年新增个体工商户3400余家、“个转企”45家、新增企业308家、“企升规”10家；目前，辖区内共有市场经济主体约15000家；在发展企业的同时，街道切实优化营商环境，持续开展“三送三解三优”行动，联系结对企业160家，积极解决企业生产发展中的各类问题，引导企业做大做强；激励全员招商引资，建立奖励机制，吸引湘商回归、德商回归，鼓励返乡创业，当好产业项目的“勤务兵”和“服务员”。

人气是经济活跃的关键。去年，玉霞街道积极配合鼎城区委区政府开展“聚人气、促消费、兴产业”系列活动，推动文旅融合，结合江南音乐节，依托沅江风光带、江南画墙等景点和南城天街等城市综合体，促进桥南市场、家电城、常德茶叶市场等多市场融合发展，积极动员商户参与“常德江南购”活动，实现平台和商户“双赢”的效果，发展夜市经济，在徐家巷打造了“退役军人创业一条街”，在大湖路、南城天街等地打造“夜市一条街”，在滨江大道打造“擂茶一条街”，用城市的“烟火气”释放消费的新活力。

抓党建强文化 诗风词韵传芬芳

2023年7月28日，湖南省诗词协会授予鼎城区玉霞街道办事处“诗教示范街道”荣誉称号，授予街道辖区内永安小学省级“诗教示范小学”荣誉称号，授牌仪式在鼎城区玉霞街道举行。玉霞街道成为了湖南省诗词协会2022年12月换届后，授牌的第一家“诗教示范街道”。

党建是根，文化是魂，诗词提振精气神。近年来，诗教工作摆上了玉霞街道的工作议程，按照中华诗词学会、湖南省诗词协会的要求，结合街道实际，玉霞街道大力推进诗词“进机关、进社区、进商城、进学校、进景区”。

办事处一楼大厅“秉公向党，初心在抱弘善德；勤政为民，使命担当美玉霞”的对联，让人精神为之一振；诗教办公室挂牌和诗词文化墙的建立，让机关面貌为之一新；看到图文并茂的《玉霞》诗刊，写作的激情为之一动。同事们之间除了沟通工作，也互相交流各自创作的诗词、散文、摄影作品等。

步入永安小学校园，一座古朴的以书为造型的雕塑映入眼帘；漂亮大气的“沅芷书院”藏书近5万册，师生们课间总会在此流连忘返；“沅芷诗廊”的14首古诗全部选自小学语文课本，让师生沉醉于诗韵之中；校园诗刊《吟苑新芽》的创办，激发小学生学诗的兴趣……被诗词芬芳包裹着的校园，显得特别秀美而厚重。学校还不定期开展诗词韵律操活动、举办诗词诵读表演等，进一步提升学生的诗作水平。

此外，在陈辉公园、金旺地·桥南商业街等地，都洋溢着诗词的芬芳，街道利用文化墙、公告栏、灯箱灯柱等载体，集中展示社会主义核心价值观、清正廉洁等主题文化，实现“抬头能看见、低头有感悟”的浓厚文化氛围。

一个街道的工作，往往不是一篇文章可以囊括万千的。一个党组织就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。在新的征程上，玉霞街道定将继续坚持以党建引领为核心，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，始终把党的建设落实到基层工作的方方面面，勇立潮头、实干争先、全力拼搏、久久为功，推动高质量发展的航船乘风破浪、一往无前。