常德日报记者 彭进军 通讯员 袁凤连 谢立辉 文/图

西湖管理区作为全国第二大移民集中安置区，也是湖南省十三大国营农场之一，总人口5.68万人。昔日的西湖管理区，受人均土地资源缺少的限制，种养业产品结构单一，发展特色和支柱产业困难重重，移民的生产能力和生活水平没有明显提高。如何让来自四面八方的移民群众搬得安心、住得舒心、口袋殷实？

“以‘利益联结’模式实现和美乡村的高质量发展。”6月19日，西湖管理区移民局负责人向记者一语道破“曾经”和“现在”的区别内涵。

2005年以前，西湖管理区农村移民年人均收入仅为1120元，电话普及率约15%，有线电视和广播为零。如今，该区“利益联结”模式带动移民2万余人，人均年增收1000元以上，增加就业岗位2000余个，移民年人均可支配收入达2.4万余元。各村村集体经济年收入逐步增长，示范村年收入达到30万元。

该区壮大集体经济练就“三招”。第一招是以股份制合作社或龙头企业为载体，采用移民项目资金、资产、资源入股或资产托管的形式，实现“资源变资产，资金变股金、移民变股民”，让持股移民或移民村集体获得稳定的收益。第二招是组建移民村集体经济组织，以移民村集体和移民的土地、林权、资金、劳动、技术、产品为资本组建农民专业合作社，推动产业升级和发展移民村集体经济。第三招是通过“龙头”带动联结，以“龙头企业+合作社+农户”等形式带动移民户参与产业发展，并构建“订单收购+分红”“移民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，确保移民真正享受到产业发展效益。

在位于西洲乡的一家农机服务专业合作社看到，拖拉机、插秧机、无人植保机、履带式收割机、烘干机等农业设备一应俱全。“我们全方位开展机耕、机整、机插、机防、机收、储藏等服务，年营业额近1300万元，通过‘利益联结’带动周边320余农户增收。”种粮大户、合作社负责人程兆军介绍。

据了解，该区出台了《西湖管理区产业项目利益联结实施办法》《西湖管理区移民产业项目资金管理办法》，近年来整合资金1.05亿元用于产业转型升级发展，其中移民资金6354万元。全区落实省移民中心“一证两协议”机制，通过规范全区产业项目“利益联结”机制形成了3854万元的产业资产，每年获得产业项目固定分红收入达230万元，极大地壮大了全区各村集体经济，带动移民增收。

移民后期扶持政策落实的18年来，西湖管理区通过移民后扶资金的带动和发挥其杠杆作用，先后获得国家现代农业示范区、国家农业科技园区、国家卫生镇、全国农村创业创新典型县范例、省级农业特色小镇、省级特色产业小镇、省级生态文明建设示范区等诸多荣誉，一幅幅和谐画卷正在沅澧两水尾闾徐徐展开。